Guvernul Adoptă O Ordonanță de Urgență pentru Alinierea Legislației la Cerințele Uniunii Europene
Marți, Guvernul a adoptat o ordonanță de urgență care aliniază legislația privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice cu cerințele impuse de Comisia Europeană. Noile reglementări sunt menite să crească transparența și să reducă dependența acestor întreprinderi de subvențiile bugetare, reprezentând totodată un jalon esențial în cadrul Planului Național de Redresare și Reziliență (PNRR) pe care România trebuie să-l respecte în cererea de plată numărul 3.
Jaloanele Neîndeplinite și Impactul Asupra Finanțării
Comisia Europeană a semnalat că anumite jaloane din cererea de plată numărul 3 nu au fost complet îndeplinite de România. Printre acestea se numără îmbunătățirea guvernanței corporative a companiilor de stat din domeniul energetic, care implică o sumă suspendată de aproximativ 300 milioane euro. De asemenea, se discută despre operaționalizarea politicilor de guvernanță corporativă pentru întreprinderile de stat și desemnarea unei conduceri la Agenția Națională de Monitorizare și Evaluare a Întreprinderilor Publice (AMEPIP), cu o sumă suspendată de aproximativ 400 milioane euro, conform Ministerului Investițiilor și Proiectelor Europene (MIPE).
Modificările Aduse Legislativului
În acest context, Executivul a adoptat ordonanța de urgență care modifică și completează ordonanța de urgență 109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice, precum și Legea 187/2023, abrogând anumite dispoziții din acte normative anterioare. Prin acest act, Guvernul subliniază importanța implementării unui cadru clar și transparent pentru selecția și mandatul administratorilor acestor entități.
Procedura de Selecție și Criteriile de Eligibilitate
Conform noilor reglementări, procedura de selecție a membrilor consiliilor de administrație și a consiliilor de supraveghere trebuie finalizată în termen de 150 de zile, iar membrii acestor consilii nu pot fi angajați ai societăților respective. Reglementările au fost elaborate în cadrul unui dialog între Secretariatul General al Guvernului, Agenția pentru Monitorizarea și Evaluarea Performanțelor Întreprinderilor Publice și reprezentanții Comisiei Europene.
Îmbunătățiri în Criteriile de Selecție
Pentru a asigura transparența, competiția liberă și responsabilitatea publică, au fost stabilite criterii de selecție mai clare și riguroase, inclusiv verificarea conflictelor de interese. Membrii comisiilor de selecție și nominalizare nu pot avea relații de coordonare sau subordonare cu candidații. În situații de incompatibilitate, conducătorul autorității publice va dispune înlocuirea membrilor respectivi.
Exigențe pentru Managementul Întreprinderilor Publice
În scopul creșterii profesionalizării managementului, a fost introdusă o reglementare care prevede absolvirea studiilor superioare cu diplomă de licență, atât pentru conducătorii AMEPIP, cât și pentru membrii consiliilor de administrație și de supraveghere. Președintele și vicepreședinții AMEPIP trebuie să dețină o diplomă de licență și să aibă minimum 10 ani de experiență profesională în domeniile economic, financiar, de management sau juridic, dintre care cel puțin 7 ani în funcții de conducere executivă.
De asemenea, membrii consiliilor de administrație și de supraveghere trebuie să aibă studii superioare finalizate cu diplomă de licență și experiență relevantă în domeniul științelor inginerești, economice, sociale sau juridice.
Modificări legislative privind guvernanța întreprinderilor publice
Recent, au fost adoptate modificări importante în legislația referitoare la guvernanța întreprinderilor publice. Acestea vizează, printre altele, calitatea și structura membrilor consiliului de administrație și a directoratului.
Restricții pentru membrii consiliului de administrație
Conform noilor reglementări, membrii consiliului de administrație nu mai pot deține simultan calitatea de salariat al întreprinderii publice. În cazul în care administratorii sunt aleși dintre angajați, contractul individual de muncă va fi suspendat pe durata mandatului. De asemenea, în situația în care un membru al consiliului de administrație sau al consiliului de supraveghere își încheie mandatul, selecția pentru un nou membru se va desfășura conform legislației în vigoare la momentul încetării mandatului.
Prioritizarea genului subreprezentat
În ceea ce privește alegerea membrilor consiliului de administrație și consiliului de supraveghere în cadrul regiei autonome și al întreprinderilor publice, în caz de egalitate de punctaj, va fi prioritar candidatul care aparține genului subreprezentat. Totodată, se stipulează că cel puțin o treime din totalul administratorilor trebuie să provină din acest gen, fără a afecta clasamentul general.
Numirea directorilor provizorii
Actul normativ clarifică și prerogativa Consiliului de Administrație sau Consiliului de Supraveghere în numirea directorilor provizorii. Aceleași reguli privind durata mandatului și sancțiunile contravenționale aplicabile administratorilor provizorii se vor aplica și directorilor provizorii.
Modificări în structura remunerației directoratului
În scopul îmbunătățirii performanței manageriale, se introduc modificări și în calculul remunerației directoratului. Remunerația va fi compusă dintr-o indemnizație fixă lunară și una variabilă, aceasta din urmă fiind legată de performanța managerială. Componenta variabilă va fi revizuită anual, în funcție de atingerea obiectivelor stabilite în planul de administrare și de realizarea indicatorilor-cheie de performanță aprobați de adunarea generală a acționarilor. Acești indicatori vor fi incluși în contractul de mandat.
Termene pentru finalizarea selecției membrilor CA
Companiile publice au obligația de a elabora un raport trimestrial privind realizarea indicatorilor-cheie de performanță, care va fi publicat de AMEPIP pe pagina sa de internet. De asemenea, selecția pentru membrii consiliului de administrație sau de supraveghere trebuie finalizată în maximum 150 de zile de la aprobarea hotărârii adunării generale a acționarilor care inițiază această procedură.
Rolul autorităților publice în guvernanța corporativă
Legislația reglementează clar rolul compartimentelor de guvernanță corporativă din cadrul autorităților publice tutelare în elaborarea scrisorii de așteptări, realizată împreună cu structurile de specialitate. AMEPIP va oferi aviz conform pentru procedura de selecție și va impune măsuri de remediere, după caz, pentru întreprinderile publice care îndeplinesc anumite criterii, cum ar fi cifra de afaceri și numărul de angajați.
Modificarea excepțiilor și termenului de raportare
O altă prevedere importantă este eliminarea excepției ocoalelor silvice de la aplicarea normelor de guvernanță corporativă. Totodată, data limită de raportare a fost modificată, astfel încât AMEPIP va prezenta Guvernului un raport anual privind întreprinderile publice până la data de 30 septembrie a anului următor.
Alinierea Legislației la Cerințele Internaționale
Măsurile propuse prin acest proiect de act normativ vizează ajustarea legislației referitoare la guvernanța corporativă a întreprinderilor publice, conform cerințelor stabilite în Decizia de Implementare a Consiliului din 29 octombrie 2021 (CID). Această decizie este asociată cu Planul Național de Redresare și Reziliență (PNRR).
Impactul Finanțării asupra Infrastructurii
Se estimează că România ar putea pierde o sumă de 500 de milioane de euro din PNRR din cauza neîndeplinirii jaloanelor stabilite. Aceste fonduri sunt esențiale pentru modernizarea și întărirea infrastructurii energetice și de transport. Investițiile în aceste domenii sunt vitale pentru atingerea obiectivelor naționale legate de tranziția energetică și reducerea emisiilor de carbon, în conformitate cu angajamentele internaționale asumate pentru anul 2030.
Importanța Respectării Jaloanelor
Nota de fundamentare a Ordonanței de Urgență adoptate astăzi subliniază importanța respectării termenelor limită, având în vedere necesitatea unui interval adecvat pentru colectarea și prelucrarea datelor. Aceste măsuri sunt esențiale pentru a asigura utilizarea eficientă a resurselor financiare disponibile și pentru a sprijini dezvoltarea durabilă a României.
